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今年政府工作報(bào)告涉及2022年房地產(chǎn)方面的工作部署，共有120余字。 政府工作報(bào)告指出，繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。 “房住不炒”是底線 “堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。”從2016年提出這一定位開始，連續(xù)六年，從未動(dòng)搖。 “今年全國(guó)兩會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的定調(diào)，放在了‘切實(shí)保障和改善民生’中，再次強(qiáng)調(diào)‘房住不炒’，彰顯了圍繞這四個(gè)字的一攬子長(zhǎng)效機(jī)制要堅(jiān)持下去的決心。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。 中原地產(chǎn)首席分析師張大偉稱，連續(xù)多年明確“房住不炒”定位，代表房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)再次全面刺激寬松。2022年政府工作報(bào)告再次提及“房住不炒”，代表房地產(chǎn)調(diào)控的總基調(diào)不變，調(diào)控的主要方向依然是市場(chǎng)整體穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)明顯大漲，也代表未來樓市政策依然將打擊投資投機(jī)，保護(hù)真實(shí)居住需求，未來微調(diào)性政策也將有利于剛需。 合理住房需求受肯定 “支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求。”應(yīng)該說，從去年四季度開始，關(guān)于滿足群眾合理住房需求這一宗旨，各地政策思路是清晰且統(tǒng)一的，“因城實(shí)策”下的樓市新政也是圍繞這一主體思路出臺(tái)的，釋放的信號(hào)非常明確。 “今年以來超40城出臺(tái)穩(wěn)樓市新政，其中不乏鄭州、青島、廣州等一二線城市，促進(jìn)剛需和改善需求釋放。”中指研究院報(bào)告提出，預(yù)計(jì)今年全國(guó)兩會(huì)后或?qū)⒂懈喑鞘屑涌煺哒{(diào)整節(jié)奏，尤其需求端政策發(fā)力將有利于打破當(dāng)前地產(chǎn)僵局，其中結(jié)合人口、人才政策的住房政策仍有較大釋放空間。 “三穩(wěn)”目標(biāo)不變 “穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，“三穩(wěn)”目標(biāo)并未改變，這與去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)也基本一致。2022年房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行將是趨勢(shì)。 “當(dāng)前部分城市房?jī)r(jià)跌幅較大，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)。”中指研究院報(bào)告認(rèn)為，為促進(jìn)市場(chǎng)信心恢復(fù)，住房信貸支持力度有望進(jìn)一步加大。 “預(yù)計(jì)2022年年內(nèi)仍有降息降準(zhǔn)空間，房地產(chǎn)金融信貸政策保持穩(wěn)健偏支持，銀行房貸利率下降，貸款額度有保障、投放節(jié)奏平穩(wěn)有序。”貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂表示，針對(duì)房企較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，三線四檔等金融調(diào)控政策進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)房企金融降杠桿平穩(wěn)有度。 “保障+市場(chǎng)”兩條線協(xié)同發(fā)展 眾所周知，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步從增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代，在多元化的供應(yīng)體系下，住房租賃市場(chǎng)能起到平衡供需結(jié)構(gòu)的重要作用。 “繼2018年全國(guó)兩會(huì)后，再次強(qiáng)調(diào)‘租購并舉’，意味著今年租賃領(lǐng)域?qū)?lsquo;保障+市場(chǎng)’兩條線協(xié)同發(fā)展，共同解決大城市不同類型人群的租房問題。”許小樂表示，2021年全國(guó)兩會(huì)提出“規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)”。之后，中央、地方針對(duì)租賃領(lǐng)域出臺(tái)監(jiān)管政策，租賃市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展環(huán)境已基本形成。 在許小樂看來，今年提出“加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)”，預(yù)計(jì)接下來將出臺(tái)更多土地、金融等支持租賃市場(chǎng)化發(fā)展的政策，通過發(fā)揮市場(chǎng)主體的力量，解決大城市租客多樣化、品質(zhì)化的租賃需求。 更重要的是，多位人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，發(fā)展租賃型住房已經(jīng)成為住房制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要一環(huán)。尤其保障性住房建設(shè)不僅是長(zhǎng)期構(gòu)建多層次住房供給體系、形成住房消費(fèi)階梯的重要舉措，短期也是“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的有效抓手，2022年依然會(huì)大力推動(dòng)發(fā)展租賃市場(chǎng)和保障房市場(chǎng)。
當(dāng)前，深圳全市疫情防控形勢(shì)比較嚴(yán)峻，作為深圳建設(shè)的一份子，深圳千里馬裝飾集團(tuán)義工隊(duì)受公司領(lǐng)導(dǎo)委托，立即響應(yīng)企業(yè)所在地社區(qū)號(hào)召，積極組織各部門員工參加各項(xiàng)抗疫防疫志愿活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)彰顯企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。 3月1日，深圳千里馬裝飾集團(tuán)義工隊(duì)身著防護(hù)服，佩戴面罩和手套，在南山區(qū)深云村抗疫服務(wù)點(diǎn)引導(dǎo)居民有序進(jìn)行核酸檢測(cè)，協(xié)助居民進(jìn)行大規(guī)模檢測(cè)登記操作，核點(diǎn)每組檢測(cè)人數(shù)，一一掃碼查驗(yàn)身份信息。檢測(cè)工作一直持續(xù)到當(dāng)晚10點(diǎn)半，累計(jì)服務(wù)人數(shù)上千人。3月2日，深圳千里馬裝飾集團(tuán)義工隊(duì)在南山區(qū)華僑城創(chuàng)意文化園協(xié)助園區(qū)開展掃碼、測(cè)溫、查驗(yàn)健康碼等工作，嚴(yán)格把關(guān)每一位進(jìn)出人員的健康碼，為上萬人工作的園區(qū)創(chuàng)建健康環(huán)境。長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的站立，也沒有停歇，他們用行動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)千里馬人“奮斗·愛·分享”的企業(yè)精神。 疫情當(dāng)前，千里馬裝飾集團(tuán)始終緊隨市委市政府步伐，全力配合和服務(wù)全市防疫抗疫大局。后期，公司還將持續(xù)派出更多的義工持續(xù)投入抗疫工作中，為打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)最大力量。我們也堅(jiān)信，在國(guó)家、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有這么多樂于奉獻(xiàn)的工作人員和志愿者齊心協(xié)力、眾志成城，“疫”定能取得勝利。
近日，千里馬裝飾集團(tuán)再次榮獲時(shí)代中國(guó)“卓越合作伙伴”榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，截止2021年，已連續(xù)多個(gè)年度榮獲此殊榮。 時(shí)代中國(guó)是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，中國(guó)財(cái)富500強(qiáng)，中國(guó)房地產(chǎn)50強(qiáng)，香港聯(lián)合交易所上市企業(yè)。時(shí)代中國(guó)現(xiàn)已成為中國(guó)領(lǐng)先的城市發(fā)展服務(wù)商，業(yè)務(wù)主要覆蓋住宅開發(fā)，城市更新、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、社區(qū)服務(wù)、未來教育等領(lǐng)域。時(shí)代中國(guó)持續(xù)深耕粵港澳大灣區(qū)，并同步布局長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝城市群等高增長(zhǎng)潛力區(qū)域。目前投資的項(xiàng)目已覆蓋近20個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，共擁有200多個(gè)處于不同開發(fā)階段的項(xiàng)目，為超過60萬業(yè)主提供了高品質(zhì)的生活居所及服務(wù)。 時(shí)代中國(guó)一直以來對(duì)工程質(zhì)量和品質(zhì)要求非常高，在項(xiàng)目施工過程中，專門聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名的第三方評(píng)估公司對(duì)安全文明施工、工程質(zhì)量、售后服務(wù)等進(jìn)行全過程評(píng)估與監(jiān)督。 千里馬裝飾集團(tuán)作為時(shí)代中國(guó)的精裝修戰(zhàn)略合作供應(yīng)商，十余年來本著“專業(yè)鑄造精品，服務(wù)提升價(jià)值”的企業(yè)宗旨，始終把“品質(zhì)、工期和客戶滿意度”放在首位，不斷提升施工質(zhì)量、交付品質(zhì)和安全文明施工管理，得到時(shí)代中國(guó)的高度認(rèn)可，先后多次榮獲時(shí)代中國(guó)年度“卓越合作伙伴”，眾多項(xiàng)目榮獲時(shí)代中國(guó)年度“質(zhì)量獎(jiǎng)”、“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，以及“十周年合作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀戰(zhàn)略合作商”等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。 千里馬裝飾集團(tuán)將以更專業(yè)的服務(wù)和奮斗的態(tài)度打造更多精品工程，為更多客戶創(chuàng)造更大價(jià)值，努力成為客戶首選的裝飾服務(wù)提供商。
各相關(guān)單位： 為深入貫徹國(guó)家、省、市決策部署，全面規(guī)范我市房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制管理和工人工資分賬制管理，提升工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，強(qiáng)化清欠保支工作源頭治理措施，著力規(guī)范工資支付行為，徹底扭轉(zhuǎn)歲末年初欠薪事件高發(fā)的局面，我局將組織開展2022年度房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制和分賬制管理集中治理行動(dòng)，現(xiàn)將《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開展2022年度房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制和分賬制管理集中治理的行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 特此通知。 深圳市住房和建設(shè)局 2022年2月18日 （聯(lián)系人：李四林，聯(lián)系電話：0755-83788281、18772101587） 深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開展2022年度房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制和分賬制管理集中治理的行動(dòng)方案 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于根治欠薪工作重要指示批示精神，維護(hù)勞務(wù)工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)我市房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制和分賬制管理（以下簡(jiǎn)稱“兩制”）工作提質(zhì)增效，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）、《人力資源社會(huì)保障部等十部門關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法>的通知》（人社部發(fā)〔2021〕53號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市（2019）18號(hào)）等文件要求及市委市政府相關(guān)工作部署，制定本方案。 一、目標(biāo)和任務(wù) 全面貫徹國(guó)家、省、市決策部署，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，堅(jiān)持市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，全面規(guī)范房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制管理和工人工資分賬制管理，夯實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和施工單位主體責(zé)任，促進(jìn)清欠保支工作源頭治理措施的全面落地。從3月份至年底，通過集中組織專項(xiàng)治理行動(dòng)，在全市形成制度完備、機(jī)制健全、監(jiān)管有力的治理格局，穩(wěn)步提升工程項(xiàng)目質(zhì)量安全水平，長(zhǎng)效解決拖欠勞務(wù)工工資問題。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 市住房建設(shè)局成立集中治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期召開會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置如下： 組長(zhǎng)：深圳市住房和建設(shè)局主管副局長(zhǎng) 成員單位：市住房建設(shè)局建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全處，市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、市建設(shè)工程造價(jià)管理站。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管處，負(fù)責(zé)日常工作。 各區(qū)主管部門應(yīng)參照本方案設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，組織專人專班，成立專項(xiàng)檢查小組，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作。 三、集中治理行動(dòng)安排 市、區(qū)應(yīng)每季度組織開展一次集中治理行動(dòng)，主要分為以下階段： （一）自查自糾階段 自本方案印發(fā)之日起，各建設(shè)單位、施工總承包單位應(yīng)立即組織開展“兩制”自查自糾工作。市、區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督部門應(yīng)立即行動(dòng)，指導(dǎo)各建設(shè)單位和施工總承包單位根據(jù)《“兩制”工作自查自糾檢查表》（見附件1）開展拉網(wǎng)式全面排查。3月10日前，建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位、監(jiān)理單位分別登錄“深圳市建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制和分賬制管理平臺(tái)”平臺(tái)，進(jìn)入“2022年集中治理”模塊，線上填報(bào)《“兩制”工作自查自糾檢查表》，并上傳《“兩制”工作承諾書》（見附件2）。 （二）執(zhí)法檢查階段 1.集中執(zhí)法檢查 從3月起，市、區(qū)檢查小組對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展集中執(zhí)法檢查工作。對(duì)照智能監(jiān)管APP中《“兩制”工作現(xiàn)場(chǎng)檢查表》（見附件3），對(duì)各責(zé)任主體落實(shí)“兩制”情況進(jìn)行檢查。對(duì)建設(shè)單位未按約定按月足額向?qū)魮芨豆こ炭钪械娜斯べM(fèi)用、未依法提供工程款支付擔(dān)保、施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶、未實(shí)行用工實(shí)名制管理等行為，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)《責(zé)令改正違法違規(guī)行為通知書》（整改時(shí)限15個(gè)工作日）并進(jìn)行省動(dòng)態(tài)扣分。 2.日常執(zhí)法檢查 市、區(qū)檢查小組應(yīng)依托“兩制”信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)日常線上執(zhí)法檢查。每周市局將通過系統(tǒng)向各檢查小組下發(fā)預(yù)警項(xiàng)目清單。各檢查小組應(yīng)根據(jù)預(yù)警項(xiàng)目清單，對(duì)不符合規(guī)范要求的項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法，下發(fā)《責(zé)令改正違法違規(guī)行為通知書》（整改時(shí)限15個(gè)工作日）。 3.依法懲處 檢查小組在下發(fā)《責(zé)令改正違法違規(guī)行為通知書》15個(gè)工作日后應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，仍未按要求落實(shí)“兩制”工作的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目停工，并按照《條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰或移送人力資源社會(huì)保障行政部門。因“兩制”未落實(shí)造成拖欠勞務(wù)工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入勞務(wù)工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行方面依法依規(guī)予以限制。 （三）工作總結(jié)階段 各區(qū)應(yīng)在第四季度集中治理行動(dòng)結(jié)束后，根據(jù)集中治理行動(dòng)開展情況，梳理存在的問題，提出常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制的對(duì)策及建議，于2022年12月20日前，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作總結(jié)材料。 四、工作要求 （一）夯實(shí)企業(yè)責(zé)任 壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和施工單位主體責(zé)任，增強(qiáng)各企業(yè)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。建設(shè)單位與施工總包單位簽訂的施工總包合同要約定工人工資專用賬戶信息、工人工資款比例和撥付周期，存量項(xiàng)目未約定相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)簽訂施工總包合同補(bǔ)充協(xié)議。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)工人工資專用賬戶，按月核實(shí)工人工作量，通過專戶按月足額支付項(xiàng)目工人工資。施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)工訂立勞動(dòng)合同并在“兩制”系統(tǒng)實(shí)名登記、考勤打卡，未訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。 （二）落實(shí)監(jiān)管職責(zé) 建設(shè)工程項(xiàng)目從業(yè)人員實(shí)名制管理工作是工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，項(xiàng)目關(guān)鍵人員履職是安全生產(chǎn)工作的保障，分賬制工作是清欠保支工作的基礎(chǔ)。市、區(qū)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，充分認(rèn)識(shí)“兩制”工作的重要性和緊迫性，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)執(zhí)法力量。市、區(qū)檢查小組應(yīng)督促在建項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位充分履行各方職責(zé)，通過警示約談、處罰、通報(bào)、曝光等手段，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保集中治理行動(dòng)取得實(shí)效，夯實(shí)“兩制”管理長(zhǎng)效機(jī)制，徹底扭轉(zhuǎn)歲末年初欠薪事件高發(fā)的局面。 （三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查 集中治理行動(dòng)期間，市局將加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的督導(dǎo)檢查，就監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)緩慢、“兩制”問題突出、欠薪問題突出的地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行實(shí)地督辦。 （四）加大平臺(tái)應(yīng)用 進(jìn)一步完善“深圳市建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制和分賬制管理平臺(tái)”功能，加大信息化管理平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。各單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化監(jiān)管，對(duì)所有在監(jiān)項(xiàng)目“兩制”落實(shí)情況實(shí)時(shí)管控，提高日常監(jiān)督執(zhí)法效能。 （五）加強(qiáng)宣傳曝光 市、區(qū)應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、勞資專管員等人員開展“兩制”工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)。充分利用各類宣傳渠道，進(jìn)一步提升廣大企業(yè)和勞務(wù)工人對(duì)“兩制”政策及《條例》的認(rèn)知度。曝光典型案例，做到核查一批、查處一批、曝光一批，營(yíng)造良好的工作氛圍。 （六）加強(qiáng)信息報(bào)送 各區(qū)應(yīng)于每月25日前將執(zhí)法檢查和行政處罰情況（詳見附件4）通過政務(wù)郵箱報(bào)送至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：李四林，電話：0755-83788281、18772101587，政務(wù)郵箱：jiangyan@zjj.sz.gov.cn）。于2022年2月24日前報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（詳見附件5）。市住房建設(shè)局將從3月份開始，每月將工作落實(shí)情況向各區(qū)政府通報(bào)。 附件： 1.“兩制”工作自查自糾檢查表 2.“兩制”工作承諾書 3.“兩制”工作現(xiàn)場(chǎng)檢查表 4.各區(qū)在建房屋市政工程項(xiàng)目“兩制”集中治理行動(dòng)開展情況 5.領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
近日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知，其中提出： 一、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下。 固定資產(chǎn)折舊年限類別： 《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，固定資產(chǎn)計(jì)算折舊的最低年限如下： 1、飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備，為10年； 2、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的器具、工具、家具等，為5年； 3、飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具，為4年； 4、電子設(shè)備，為3年； 5、房屋、建筑物，為20年。 二、擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。 “六稅兩費(fèi)”減免政策： 《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）第三條、第四條規(guī)定， 1.自2019年1月1日至2021年12月31日，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。 2.增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受上述優(yōu)惠政策。 三、落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。 四、啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程；加快實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃和制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃重大工程，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目。 五、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商加快5G建設(shè)進(jìn)度，支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；啟動(dòng)實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推動(dòng)重大戰(zhàn)略區(qū)域北斗規(guī)模化應(yīng)用；加快實(shí)施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等8個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。 六、保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率。 原文如下： 關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的 若干政策的通知 發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： ??當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。在各地方和有關(guān)部門共同努力下，2021年四季度以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)逐步改善，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了階段性成效。為進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，抓緊做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下政策措施。 一、關(guān)于財(cái)政稅費(fèi)政策 ??1．加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下。 2．延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月；繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策。 ? 3．?dāng)U大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。 ??4．降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。 二、關(guān)于金融信貸政策 ??5．2022年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利；加強(qiáng)對(duì)銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，2022年推動(dòng)大型國(guó)有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。 ??6．2022年人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金；符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款優(yōu)惠資金支持。 ??7．落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。 三、關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)政策 ??8．堅(jiān)持綠色發(fā)展，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。 ??9．做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警；支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力。 四、關(guān)于投資和外貿(mào)外資政策 ??10．組織實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，鼓勵(lì)中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風(fēng)電發(fā)展，帶動(dòng)太陽能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。 ??11．推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，在西北、東北、華北等地實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造，加快完成供熱機(jī)組改造；對(duì)納入規(guī)劃的跨省區(qū)輸電線路和具備條件的支撐性保障電源，要加快核準(zhǔn)開工、建設(shè)投產(chǎn)，帶動(dòng)裝備制造業(yè)投資。 ??12．啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程；加快實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃和制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃重大工程，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。 ??13．加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商加快5G建設(shè)進(jìn)度，支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；啟動(dòng)實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推動(dòng)重大戰(zhàn)略區(qū)域北斗規(guī)模化應(yīng)用；加快實(shí)施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等8個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。 ??14．鼓勵(lì)具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉的金融支持。進(jìn)一步暢通國(guó)際運(yùn)輸，加強(qiáng)對(duì)海運(yùn)市場(chǎng)相關(guān)主體收費(fèi)行為的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為；鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，引導(dǎo)各地方、進(jìn)出口商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接；增加中歐班列車次，引導(dǎo)企業(yè)通過中歐班列擴(kuò)大向西出口。 ??15．多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資，加大對(duì)制造業(yè)重大外資項(xiàng)目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來華，推動(dòng)早簽約、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)；加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造領(lǐng)域；出臺(tái)支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展政策舉措，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新效能。全面貫徹落實(shí)外商投資法，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級(jí)政府出臺(tái)的支持政策。 五、關(guān)于用地、用能和環(huán)境政策 ??16．保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。 ??17．落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策；優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問題限制企業(yè)正常用能；落實(shí)好國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，加快確定并組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 ??18．完善重污染天氣應(yīng)對(duì)分級(jí)分區(qū)管理，堅(jiān)持精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施；對(duì)大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目，加快規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度，保障盡快開工建設(shè)。 六、保障措施 ??國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)工業(yè)大省以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)度監(jiān)測(cè)；加大協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策出臺(tái)、執(zhí)行落實(shí)工作力度，適時(shí)開展政策效果評(píng)估。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，積極推出有利于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的舉措，努力形成政策合力，盡早顯現(xiàn)政策效果。 ??各省級(jí)地方政府要設(shè)立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施本地區(qū)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的行動(dòng)方案。各級(jí)地方政府要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面出臺(tái)更為有力有效的改革舉措；要總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行；針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險(xiǎn)提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)；加大對(duì)企業(yè)在重要節(jié)假日開復(fù)工情況的監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題。 國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部自 然 資 源 部生 態(tài) 環(huán) 境 部交 通 運(yùn) 輸 部商務(wù)部人民銀行稅務(wù)總局銀保監(jiān)會(huì)能源局2022年2月18日
一、2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)8項(xiàng)重點(diǎn)工作 1月20日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議召開，分析形勢(shì)和問題，研究部署2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)8項(xiàng)重點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2022年，全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力在“增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍”上下功夫，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。 01 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控 毫不動(dòng)搖堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決有力處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。 02推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 堅(jiān)持租購并舉，多主體供給、多渠道保障，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，指導(dǎo)各地合理確定本地區(qū)住房保障制度安排。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。健全住房公積金繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。 03 實(shí)施城市更新行動(dòng) 將實(shí)施城市更新行動(dòng)作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線、提升品質(zhì)、提高效能、轉(zhuǎn)變方式。在設(shè)區(qū)市全面開展城市體檢評(píng)估。指導(dǎo)各地制定和實(shí)施城市更新規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。組織推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑熘卮蠊こ獭＞幹瞥青l(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃綱要。推動(dòng)城市建設(shè)適老化轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市治理，構(gòu)建全國(guó)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)“一張網(wǎng)”，建立部、省、市城市管理工作體系，建立超大特大城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 04 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 以農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。在全國(guó)100個(gè)樣本縣開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，持續(xù)實(shí)施危房改造和抗震改造，深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。落實(shí)縣城建設(shè)“營(yíng)建要點(diǎn)”，推動(dòng)轉(zhuǎn)變縣城建設(shè)方式。落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)“營(yíng)建要點(diǎn)”，探索形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村政策機(jī)制和建設(shè)方式，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。 05落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù) 出臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，指導(dǎo)各地制定細(xì)化方案，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。研究建立城鄉(xiāng)建設(shè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。構(gòu)建綠色低碳城市、縣城、社區(qū)、鄉(xiāng)村考評(píng)指標(biāo)體系，研究建立考核評(píng)價(jià)制度和方法。 06推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 堅(jiān)持守底線、提品質(zhì)、強(qiáng)秩序、促轉(zhuǎn)型，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展裝配式建筑，2022年新建建筑中裝配式建筑面積占比達(dá)到25%以上。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。完善工程建設(shè)組織模式。加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。健全建筑工程質(zhì)量安全保障體系，完善工程質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。 07推動(dòng)改革創(chuàng)新和法治建設(shè) 深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)全流程審批制度化、模式化。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。加快構(gòu)建以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為核心的新型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)，推動(dòng)出臺(tái)城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例。建立巡查稽查制度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。 08 加強(qiáng)黨的建設(shè) 鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。踐行黨的群眾路線，持續(xù)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績(jī)觀，提高專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，廣泛宣傳先進(jìn)典型和模范人物，凝聚全系統(tǒng)共同推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。 二、為新業(yè)態(tài)打開想象新空間——從三個(gè)關(guān)鍵詞看建筑業(yè)發(fā)展新機(jī)遇 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是最大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，是穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，透露出的信號(hào)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策走向的重要風(fēng)向標(biāo)，也為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各行各業(yè)的發(fā)展帶來巨大想象空間。其中，時(shí)代賦予建筑業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)，該如何完成？ 關(guān)鍵詞一 創(chuàng)新 “走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路” 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。 2021年9月，北京證券交易所成立，致力于成為“有效服務(wù)專精特新中小企業(yè)的資本市場(chǎng)專業(yè)化發(fā)展平臺(tái)”。11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，明確要加強(qiáng)專精特新企業(yè)發(fā)展。 目前，國(guó)家已培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，這些企業(yè)均具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化以及創(chuàng)新化等特質(zhì)。 2020年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出了推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。2021年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布第一批智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例清單。同年12月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)暫行管理辦法（征求意見稿）》。辦法適用于科技創(chuàng)新平臺(tái)的申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、撤銷等管理工作。 從強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，到完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)；從激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)，到第一批智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例清單的發(fā)布，再到打造科技創(chuàng)新平臺(tái)……可以說“創(chuàng)新”已經(jīng)置于行業(yè)發(fā)展全局的重要位置。 關(guān)鍵詞二 穩(wěn)步 “有質(zhì)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)” 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)。這一形象比喻，釋放了清晰明確的政策信號(hào)，對(duì)資本要興利除弊，促進(jìn)發(fā)展和依法規(guī)范并重。 李義平認(rèn)為，設(shè)置“紅綠燈”，一方面意在引導(dǎo)資本在法律法規(guī)的制度框架下積極有為；另一方面也為建筑業(yè)企業(yè)敲響了警鐘：在擴(kuò)大規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率之前，應(yīng)該正確處理擴(kuò)張與防范風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾。 公開資料顯示，2021年已有多家特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)重組/清算。據(jù)了解，其中一家企業(yè)擁有公路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，但資產(chǎn)負(fù)債率為276.80%；一家企業(yè)擁有房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，債務(wù)至少4.5億元；一家施工企業(yè)擁有11項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、7項(xiàng)一級(jí)資質(zhì)……據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這些企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)的原因無一例外，都是無法清償?shù)狡趥鶆?wù)。該業(yè)內(nèi)人士表示，一般由于經(jīng)濟(jì)利益的影響，在建筑施工過程中，個(gè)別建筑業(yè)企業(yè)的管理者往往會(huì)對(duì)建筑工程的規(guī)模以及數(shù)量進(jìn)行盲目擴(kuò)張，項(xiàng)目數(shù)量激增，會(huì)給建筑業(yè)企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致企業(yè)無法負(fù)擔(dān)龐大的建設(shè)資金。“就算是有實(shí)力的企業(yè)，也會(huì)被慢慢消耗掉。” 關(guān)鍵詞三 綠色 “延長(zhǎng)建筑壽命是最大的節(jié)能” “要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役”“要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。 “雙碳”目標(biāo)提出后，如何實(shí)施碳減排、制定碳中和路線圖已成為各行各業(yè)工作的重點(diǎn)。伴隨不同地域建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提高，與工業(yè)耗能、交通耗能相比，建筑耗能呈不斷上升趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)的選擇要符合綠色發(fā)展的路徑，特別是建筑材料的運(yùn)用，建筑業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵在于綠色建材。 《中國(guó)建筑能耗研究報(bào)告（2020）》顯示，2018年全國(guó)建筑全過程碳排放總量為49.3億噸，占全國(guó)碳排放總量的51.3%。其中，建材生產(chǎn)階段占比28.3%，建筑運(yùn)行階段占比21.9%，建筑施工階段占比僅為1%。 通過以上數(shù)據(jù)可以看出，相較于建筑運(yùn)行階段，建筑材料生產(chǎn)階段的碳排放更應(yīng)引起重視。 一是建造建材要高效、節(jié)材、少消耗。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，盡可能應(yīng)用高性能和高效能的建筑材料。二是在施工過程中，要盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)化部件，發(fā)展裝配式建筑。三是建材生產(chǎn)環(huán)節(jié)要節(jié)能，一定要延長(zhǎng)建材使用、建筑使用壽命。四是運(yùn)輸過程中要保證盡量短途，采用地緣性材料，減少加工環(huán)節(jié)。五是盡可能廢物利用、垃圾再生，讓建筑垃圾“變廢為寶”。 隨著碳達(dá)峰與碳中和各項(xiàng)工作的推進(jìn)，建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展已成必然。盡管近年來關(guān)于綠色、環(huán)保的概念已經(jīng)深入人心，從各級(jí)政府，到各家企業(yè)，都對(duì)綠色建筑的發(fā)展傾入大量的精力，我國(guó)綠色建筑也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但不可否認(rèn)的是，建筑依然是能耗大戶。建筑節(jié)能之路任重道遠(yuǎn)，被賦予綠色使命的建筑仍面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
